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　　自上世纪60年代阿帕网（互联网的前身）诞生以来ღღ，网络信息技术的发展与应用使得一个新的人造空间——网络空间——随之出现ღღ。网络空间被认为是陆ღღ、海ღღ、空ღღ、天等自然空间之外的第五维空间ღღ，如今已日益成为各国国家利益拓展的新边疆ღღ、国家战略博弈和军事竞争的新领域ღღ，将深刻影响未来战争形态ღღ。近年来ღღ，世界许多国家尤其是军事强国都建立了网络部队ღღ。网军的出现ღღ，承载着信息时代赋予的重要使命ღღ。要想更好地维护国家利益在网络空间的急剧拓展ღღ，打赢信息化条件下的局部战争ღღ，网军力量建设不可或缺ღღ。

　　进入20世纪下半叶以来ღღ，人类活动的领域进一步向太空和网络空间伸展ღღ，军事大国和强国开始将制天权和制信息权的争夺视为军事竞争新的制高点ღღ。尤其网军的出现ღღ，是信息时代到来的重要标志ღღ。

　　国家利益在网络空间空前拓展ღღ。美国麦肯锡全球研究所2013年5月发布了《颠覆性技术ღღ：有望改变人类生活ღღ、商务和全球经济的前沿技术》研究报告ღღ，预测移动互联网ღღ、云计算ღღ、物联网等12项技术将在2025年前对全球经济产生颠覆性影响ღღ，并将创造出14万亿至33万亿美元的经济效益ღღ。各国经济发展ღღ、科技创新以及社会价值观塑造将对网络空间产生越来越强的依赖ღღ，国家利益正以前所未有的速度在网络空间扩展ღღ。

　　网络安全是国家安全的重要屏障ღღ。计算机体系结构本身的缺陷和网络空间的开放性ღღ，使得网络病毒和系统漏洞难以根除ღღ，为黑客攻击ღღ、网络犯罪ღღ、网络恐怖主义开了方便之门ღღ，使得网络安全威胁日益成为全球性挑战ღღ。2007年黑客对爱沙尼亚政府部分网站和关键基础设施的拒绝服务攻击使整个国家陷入瘫痪ღღ，说明利用网络系统发动攻击门槛低ღღ、投入小但效益大ღღ，具有极强的威慑性ღღ、实战性和可控性ღღ。2015年11月ღღ，英国财政大臣奥斯本宣布将把国家网络防御的开支增加一倍ღღ，未来五年将投入19亿英镑以防御“伊斯兰国”组织可能在法国巴黎恐怖袭击后对英国发动网络攻击ღღ。奥斯本称如果黑客控制了英国的电力供应系统ღღ、航空交通控制系统或者医院信息系统ღღ，不仅将造成严重的经济损失ღღ，还将可能危及公众生命安全ღღ。

　　网络战争是没有硝烟的崭新战争ღღ。网络战是人类自有战争行为以来的最新行动样式ღღ，它一般不以直接杀伤对手的生命为目标ღღ，而是通过系统入侵ღღ、计算机病毒攻击ღღ、拒绝服务攻击ღღ、物理实体攻击ღღ、网络欺骗等模式瘫痪对手的核心网络系统ღღ，毁坏或接管其电网ღღ、水利控制系统ღღ、交通管制系统等国家关键基础设施ღღ；通过实施网络心理战ღღ、网络舆论战影响对方的军心士气ღღ，最终达到“不战而屈人之兵”的目的ღღ。目前美军已将网络战行动作为其“空海一体战”作战构想ღღ、“全球一体化联合作战”构想的核心要素ღღ，将先进网络武器作为可颠覆对手ღღ、改变战争游戏规则的“杀手锏”ღღ。

　　制定顶层战略与相关作战条令ღღ。战略与条令建设是网军建设的“灵魂”ღღ，为网军建设的发展定位ღღ、职责任务及作战应用提供指导ღღ。以美军为例ღღ，2003年ღღ，美国小布什政府将网络空间安全上升到国家安全战略层面ღღ，颁布了《确保网络安全国家战略》ღღ；奥巴马政府更是将网络电磁空间安全视为第一国策ღღ，相继颁布《网络空间安全战略》等一系列战略文件ღღ，今年又新修订了《网络空间安全战略》ღღ，将网络安全战略作为核ღღ、太空ღღ、网络“三位一体”国家安全战略的重要柱石ღღ。美军2011年以来也加紧制定并完善网络空间相关作战条令ღღ，比如美国陆军颁布了《网络空间作战概念能力规划2016-2028》ღღ，美国空军颁布了《网络空间作战条令》ღღ。俄军对“网络-信息战”的理论研究起步较早ღღ，将网络-信息战称为“第六代战争”ღღ，认为在未来战争中ღღ，要夺取并掌握制信息权和制电磁权ღღ，就必须打赢“网络-信息战”ღღ。

　　建立网络力量指挥机构ღღ。网络力量指挥机构是网军的“司令部”和指挥中枢ღღ，是负责筹划配置和运用网络军事力量的大本营ღღ。2009年6月23日ღღ，美国时任国防部长盖茨宣布在战略司令部下正式创建网络司令部ღღ，并委派基斯·亚历山大上将担任网络司令部司令ღღ。新的网络司令部从体制上确保各军种网络作战力量的统管与任务协调ღღ，以提升美军网络行动的整体效率ღღ。日本防卫省网络防卫队ღღ，作为日本内阁防卫大臣的直属部队ღღ，由统合幕僚长负责指挥ღღ。目前ღღ，该部队全天候监控防卫省与自卫队的网络系统运行ღღ，并应对来自外部的网络攻击ღღ。

　　按需发展各军种各领域网络任务部队ღღ。各国网军力量规模不一ღღ，与其网络安全战略定位相适应ღღ，均处于探索发展的阶段ღღ。美军网军规模全球最大ღღ，且保持稳步扩张的势头ღღ。2014年3月ღღ，美国国防部长表示凯发app手机版下载ღღ，到2016年美国网络司令部将扩编至6200人ღღ，将组建133支网络任务部队ღღ，这些网络任务部队的构成将包括80%的军职人员和20%的文职人员ღღ，在职能上分为三个类别ღღ：一是国家关键基础设施保护部队ღღ；二是网络作战部队ღღ；三是国防信息网络防护部队ღღ。

　　重视网络行动演习训练ღღ。网络空间军事行动除了情报获取外ღღ，平时不能随意开展针对别国的网络攻击行动ღღ，因此演习训练就成为提高网络作战能力的最重要活动ღღ。美国国防部高级研究计划局构建了国家网络靶场ღღ，为网络安全和作战训练提供逼线年以来凯发app手机版下载ღღ，美军经常参与国土安全部组织的“网络风暴”演习ღღ，主导并参与北约国家部队组织的“锁盾”系列网络安全演习ღღ，几乎平均每两年举行一次代号为“施里弗”的太空作战演习ღღ。其中ღღ，“施里弗”太空作战演习看似与网络行动无关高清VPSWINDOWSღღ，其实自2005年以来美军举行的四次演习中ღღ，特别检验了太空作战行动与网络空间作战行动的融合ღღ，对于跨域作战概念进行了验证ღღ。日本防卫省和自卫队近年来也重视通过开展网络安全演习高清VPSWINDOWSღღ，着重加强自身信息系统和网络的防护能力ღღ。

　　加紧研发先进的网络攻防技术ღღ。近年来ღღ，一些发达国家研发的“震网”ღღ、“毒蛆”ღღ、“火焰”ღღ、“高斯”和“迷你火焰”等病毒武器代表了很高的技术水平ღღ，与一般的计算机病毒相比ღღ，结构复杂ღღ、注入手段多样化ღღ、潜伏能力强并具有精确攻击能力ღღ，能够以国家关键基础设施为精确攻击目标ღღ，根据指令在特定时间对特定目标展开攻击ღღ。美国国防部高级研究计划局2015财年重点研发的先进技术项目包括ღღ：一是“网络计算情报”项目高清VPSWINDOWS高清VPSWINDOWSღღ，加强对非结构化信息的处理能力ღღ；二是“保护网络实物系统”项目ღღ，以应对物联网时代网络安全领域通过软件攻击摧毁物理实体系统的新挑战ღღ；三是“主动响应网络系统”项目ღღ，研发可让计算机主机ღღ、系统和网络在遭受外界攻击时快速响应的新技术ღღ；四是“透明计算”项目ღღ，提升遭受网络攻击后的溯源能力ღღ。

　　控制供应链和移动终端安全风险ღღ。微处理器是网络空间处理信息的关键部件ღღ，一旦植入恶意电路ღღ，将导致器件性能下降凯发app手机版下载ღღ、功能失效ღღ，信息将被窃取且易受监听控制ღღ。以美军为例ღღ，目前ღღ，美军已掌握恶意电路植入技术ღღ，并验证了人为工艺缺陷可使军用卫星的使用寿命从15年下降至6个月ღღ。美国《国防部网络空间行动战略》特别强调供应链安全ღღ，并将其信息技术产品中可能被植入恶意电路视为重大威胁ღღ。另外ღღ，随着移动智能终端的快速普及ღღ，美国军方十分关注移动智能终端在军事领域的潜在价值ღღ。但移动智能终端的普及ღღ，也使其成为传统网络安全威胁（如垃圾邮件ღღ、蠕虫和特洛伊木马病毒等）和新型先进网络攻击的目标ღღ。2013年5月ღღ，美国国防部总检察长对美陆军移动设备战略执行情况检查时ღღ，发现有1.4万台智能手机和平板电脑处于失控状态ღღ，随时都有可能遭受外部网络攻击ღღ。为此ღღ，美军大力改革军用网络电子产品供应链管理和移动智能终端安全管控举措ღღ，降低这些方面的安全风险ღღ。

　　加紧网络人才培养ღღ。机械化战争时代的军事技术应用领域十分明确ღღ，而信息技术的“中立性色彩”浓厚ღღ，军民通用ღღ，“军”与“民”的界限模糊凯发app手机版下载ღღ。这使得信息技术创新跨越了军民界限ღღ，信息技术培育孵化与采办必须直面广阔的民间市场ღღ，不断调整越来越丰富的各领域安全需求ღღ。信息技术创新发展的这一特点ღღ，为网络安全技术储备和人才培养提供了广阔的空间ღღ。网络人才与普通人才的培养模式不同ღღ，外军重视采取超常措施培养ღღ、选拔和招募人才ღღ，尤其重视从天才黑客中招募社会人才加入军方网络部队ღღ。近年来ღღ，美军联合地方部门举办了众多网络攻防竞赛与对抗演习ღღ，通过实战化竞争来甄选ღღ、培养凯发app手机版下载ღღ、锻炼未来的网络安全精英ღღ。这些网络对抗主要有国防部直接组织的网络公开赛ღღ、军工企业出资赞助的高校网络联赛以及美军直接组织的网络演习ღღ。通过举办不同层面的对抗演习ღღ，美军既锻炼了现有网络人才队伍ღღ，又可在全球范围内发掘网络精英作为人才储备ღღ，还检验了自身网络安全的实战效能ღღ，可谓“一举三得”ღღ。

　　总体来看ღღ，由于网络空间仍在迅猛发展之中ღღ，各国网军力量建设尚处于探索发展阶段ღღ，总体上具有一些共性特点ღღ。未来ღღ，各国将对于网军建设继续给予高度重视和政策倾斜ღღ。

　　注重战略与作战概念创新ღღ。科技革命推动军事理论创新ღღ，通过新的作战概念牵引网络空间力量建设是外军较为普遍的做法ღღ。美军进入21世纪以来ღღ，先后提出“网络中心战”ღღ、“空海一体战”ღღ、“网络-电磁频谱作战”等新概念ღღ，有力促进了网络军事力量建设发展ღღ。近年来ღღ，随着云计算技术的快速发展与军事拓展应用ღღ，美军又提出了“作战云”的概念ღღ。根据美军设想ღღ，未来10年左右时间“作战云”将实现一个包括各种战斗机ღღ、情报支援飞机ღღ、卫星ღღ、舰艇和直升机在内的军事云计算平台网络ღღ，每个作战平台都是“作战云”的一个节点ღღ，既可向云中上传信息ღღ，也可从云中下载信息ღღ。这将为整个作战体系带来更加便捷的信息优势和决策优势ღღ。俄军重视网络空间作战理论研究ღღ，提出要找出对手网络的脆弱漏洞主动出击ღღ，以最小的成本ღღ、最可靠的手段实现作战目标ღღ。

　　强调发展颠覆性技术手段ღღ。外军重视对于未来具有颠覆性网络信息技术的发展预测ღღ，提前进行布局ღღ，努力使网络力量建设建立在先进的技术优势之上ღღ。信息技术未来将不断催生新的战略前沿技术ღღ，甚至是颠覆性前沿技术ღღ。英ღღ、美国家军队注重利用开源情报信息持续开展全谱系的“技术纵向-横向扫描”和“技术预警”ღღ。英ღღ、美军队还重视利用云计算ღღ、数据自动化处理等技术ღღ，以整合优化包括网络安全ღღ、战场情报系统ღღ、后勤信息系统在内的海量数据处理能力ღღ。澳大利亚国防部门也积极采用云计算ღღ、大数据等技术来提高军事信息系统的安全性能和网络作战行动的效果评估ღღ。

　　重视跨域协同与网络威慑能力建设ღღ。由于网络安全威胁往往模糊了军事和民用领域的界限ღღ，网络军事力量与国家其他部门力量的协调协作就变得尤为重要ღღ。从美军网络力量的指挥体制与任务部队的设立看来ღღ，在重视各军种之间协同演习演练的同时ღღ，更加重视与国土安全部ღღ、中央情报局ღღ、国家安全局高清VPSWINDOWSღღ、联邦调查局之间的协作ღღ。

　　加强网络战法理基础研究ღღ。外军在重视顶层网络安全战略制定和网络作战条令建设的同时ღღ，也重视研究网络空间军事行动与国际法的适用性ღღ。为配合网络扩军ღღ，美国海军军事学院迈克尔·施密特教授组织北约智库专家于2013年3月撰写了《塔林手册ღღ：适用于网络战的国际法》ღღ，公布于北约网站ღღ。该手册的主要观点有ღღ：承认网络空间存在国家主权和管辖权ღღ；超过一定规模和影响的网络攻击属于“武装攻击”ღღ；个人或组织的网络攻击行为等同于国家行为ღღ；针对网络攻击可以使用传统武力进行回击报复ღღ；军事盟友间的集体自卫行动在网络空间依然适用ღღ；网络攻击禁止针对医院ღღ、儿童福利院等重要的民用目标或设施ღღ；“中立法”适用于网络空间ღღ。预计2016年下半年北约将推出《塔林手册2.0》ღღ，表明美国及北约试图主导网络空间国际行为准则的制定ღღ，为在网络空间发动战争奠定法理基础ღღ。（作者ღღ：国防科技大学国家安全与军事战略研究中心主任 朱启超）

　　朱启超ღღ，国防科技大学国家安全与军事战略研究中心主任ღღ、研究员高清VPSWINDOWSღღ，管理学博士ღღ，国防科技大学国际关系学硕士研究生导师ღღ，《情报杂志》《国防科技》等期刊编委ღღ。曾赴英国伦敦国王学院战争研究系开展访问研究ღღ，先后参加中美网络安全对话ღღ、中英青年学者对话等交流活动ღღ。主要研究方向为科学技术与国家安全ღღ、网络安全战略与政策ღღ、军事人才发展战略等ღღ。凯发·天生赢家ღღ，K8凯发·天生赢家ღღ，凯发天生赢家一触即发首页天生赢家一触即发登录网站ღღ，天生赢家 一触即发ღღ。